【大河财立方音尘】12月16日音尘，商务部办公厅、国度发展改革委办公厅、住房城乡开发部办公厅、文化和旅游部办公厅、中国东谈主民银行办公厅、市场监管总局办公厅、中国证监会办公厅七部门结伙印发《零卖业革命普及工程实施决策》。探索革命试点，商务部牵头开展零卖业革命普及试点，试点开发周期为两年，2025-2029年每年细目一批试点城市，当令实施案例和教育，探索变成长效机制。

《决策》从推动场景化改良、推动品性化供给等5个方面部署主要任务。从加大金融撑握、优化谋划环境等4个方面提供保险步骤。方针到2029年，初步变成供给丰富、布局平衡、渠谈多元、服务优质、贤惠方便、绿色低碳的当代零卖体系。

《决策》建议，推动场景化改良。革命先锋型买卖，发展首发经济，引入公共盛名品牌，撑握首店、首展、首秀，拔擢“年青力”“她经济”“文艺范”等。完善社区型买卖，以及文娱、健身等品性普及类业态，推动好意思满社区开发，加强适老化、适幼化改良，打造一刻钟便民活命圈。

推动多元化革命。饱读舞发展极品店、连结店、快闪店、品牌扣头店等新业态，拔擢“小而好意思”“专而精”本性店铺。饱读舞国货“潮品”进市内免税店，传播中华优秀传统文化。撑握到店与到家协同发展，实施线上线下会通的即时零卖（平台下单+就近配送，门店下单+即时配送），探索“店仓一体”“预售＋集汇集配”等新模式。

推动供应链普及。饱读舞企业之间开展同行或异业定约，发展自有品牌，通过结伙研发烧销产品、结伙采购拓量、精选品类加多单品采购量等方式降本增效。

加大金融撑握。撑握金融机构和社会成本通过实质性重组、优惠贷款等多种方式盘活买卖设施。

优化谋划环境。饱读舞处所将用于零卖买卖谋划的国有产权设施的邻接谋划期限延伸，踏实投资预期。探索建立宇宙或区域性的零卖买卖设施盘活方法信息对接平台。

零卖业革命普及工程实施决策

零卖业关系民生国计，是当代商贸流通体系的遑急构成部分，亦然指示坐蓐、扩大浮滥、吸纳办事、保险民生的遑急载体，在闹热市场、流畅经济轮回等方面发扬着遑急作用。我国零卖业市场范围大、谋划主体多，存在发展不屈衡、优质供给不及、“内卷式”竞争等问题，亟待优化逶迤。为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及中央财经委员会第四次会议精神，完善当代商贸流通体系和扩大浮滥长效机制，加速活命性服务业万般化发展，制定本决策。

一、总体要求

坚握以习近平新时间中国本性社会主义念念想为携带，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，按照“全面部署、试点探索”念念路，聚焦零卖买卖设施改良普及，健全工作机制，革命工作方式，强化撑握策略，通过推动场景化改良、品性化供给、数字化赋能、多元化革命、供应链普及，罢了零卖业高质地发展。

通过每年细目一批零卖业革命普及试点城市，完成一批存量零卖买卖设施改良，实施一批教育教训的典型案例，到2029年，初步变成供给丰富、布局平衡、渠谈多元、服务优质、贤惠方便、绿色低碳的当代零卖体系。

二、主要任务

（一）推动场景化改良。发扬运营主体作用，围绕强化功能定位、优化表里环境、增设东谈主性化服务设施、普及风貌本性，在确保房屋质地安全的前提下，推动百货店和购物中心开展“一店一策”改良，向运营要遵守。饱读舞会通型买卖，打造购物、餐饮、酬酢、文娱等“一站式”服务的新地标，满足全方针浮滥需求。革命先锋型买卖，发展首发经济，引入公共盛名品牌，撑握首店、首展、首秀，拔擢“年青力”“她经济”“文艺范”等。看法策展型买卖，革命演艺、展览、文化、动漫等多元体验场景，丰富浮滥内容。拔擢主题式买卖，饱读舞买卖与科技、当然、艺术、体育、公园等联动，巧改良、微更新，变成本性空间，满足酬酢、亲子等浮滥需求。完善社区型买卖，发展社区型购物中心、便民买卖中心，丰富便利店、菜市场等基本保险类业态，以及文娱、健身等品性普及类业态，推动好意思满社区开发，加强适老化、适幼化改良，打造一刻钟便民活命圈，举办便民活命节。

（二）推动品性化供给。坚握以浮滥者为中心，诚信谋划、品性起程点、服务至上，优化商品和服务体验供给。饱读舞汽车、家电、家装厨卫等传统浮滥品“以旧换新”，拔擢智能家居、数码产品、智能衣着、大健康、好意思妆、宠物等新的浮滥增长点。实施国货“潮品”，发展主题文创、本性非遗、旅纪行挂产品，推动老字号增品种、提品性、强品牌，进商圈、跳动辇儿街、进交通要害、进景区。撑握确立老年服务和母婴用品专区专柜，丰富养老照护、日用提拔、健康促进、益智玩物等用品。饱读舞提供去“皮”称重、送装一体等专科化、东谈主性化的售前售后服务，以附加服务普及商品力和性价比。饱读舞优质商品入口，诓骗国外展会、外商邻接、跨境电商等渠谈眩惑公共品牌，对接公共优质供应商实施跨境直采，引进“一带一起”共开国度优质商品。

（三）推动数字化赋能。推动实体零卖与数字经济深度会通，变成新质坐蓐力，普及零卖截止。饱读舞零卖企业结伙供应商实施基于公共息争编码秀气（GS1）的商品条码体系，促进数据全链互通、汇集交换顺畅。饱读舞应用数字技艺优化标准过程，赋能开店布局、进销存管制、物发配送、防伪溯源等方法，推动信息系统等智能化升级，普及送装拆收一体、退换货、评价反馈等售后服务体验。革命“以大带小”模式，推动技艺赋能、平台赋能和生态赋能，为潦倒游提供数字系统、培训、营销、支付等关键方法的共性数字化处理决策，罢了快速反馈与高效运营。探索诓骗东谈主工智能、诬捏现实、增强现实等技艺，打造云逛街、云购物、云体验等数字浮滥新场景，提供智能泊车、智能送货、贤惠节能、贤惠安防等服务，实施贤惠商店、网订店送（取）、无斗殴往返、自助结算、自动售货等模式，让浮滥更方便。

（四）推动多元化革命。适应浮滥趋势变化，革命多元零卖业态，闹热零卖市场。饱读舞百货店恰当调增餐饮、文娱、亲子等业态比例，探索深度联营、自采自营，从卖商品转向卖服务体验、处理决策、活命方式。饱读舞利益分享、风险共担，让商户活泼吸收固定房钱、销售分红方式，提高店铺遵守。饱读舞大型超市、仓储会员店发扬上风，兼营批发业务，为左右小商户供货。饱读舞超市、便利店实施“数字赋能+连锁谋划”，发展“一店多能”，搭载便民服务方法，普及客流、平效和场合诓骗率。饱读舞发展极品店、连结店、快闪店、品牌扣头店等新业态，拔擢“小而好意思”“专而精”本性店铺。饱读舞国货“潮品”进市内免税店，传播中华优秀传统文化。撑握到店与到家协同发展，实施线上线下会通的即时零卖（平台下单+就近配送，门店下单+即时配送），探索“店仓一体”“预售＋集汇集配”等新模式。撑握以标准化促进高质地发展，从绿色市集等要点标准切入，细目一批秘籍主要零卖业态的优秀实践案例，促进绿色浮滥、健康浮滥。

（五）推动供应链普及。饱读舞大型零卖企业发扬上风作用，加强供应链协同，优化流通渠谈，高效邻接供销，促进降本增效。撑握全供应链共管分享库存，实施集汇集配、统仓统配、供应商直配、自动补货等模式，减少多级库存、肖似运载及无须要的逆向流通，让信息多跑路、商品少跑路。饱读舞企业之间开展同行或异业定约，发展自有品牌，通过结伙研发烧销产品、结伙采购拓量、精选品类加多单品采购量等方式降本增效。撑握将托盘（盘活箱）当作供应链的物流单元、派遣单元、数据单元，实施“全链不倒托（箱）”轮回共用模式，促进截止普及。撑握普及商品力，实施起源直采、订单坐蓐、农超对接，发展“净菜”进城，诓骗冷链温控数据服务生鲜农产品销售，延伸保鲜期，罢了优质优价。饱读舞居品、服装等领域打造“坐蓐+平台+浮滥者”的平台型供应链，开展“个性定制+柔性坐蓐+实时物流”，提供绿色居品全屋定制处理决策。饱读舞分销商（批发商）发扬渠谈、专科等上风，为零卖商提供供应链一体化处理决策。

三、保险步骤

（一）加大金融撑握。饱读舞金融机构撑握零卖企业进行门店开导、物流开导、节能降碳开导更新和数字化转型。撑握金融机构和社会成本通过实质性重组、优惠贷款等多种方式盘活买卖设施。积极保举稳妥条目的百货市集、购物中心、农贸市场等浮滥基础设施方法刊行基础设施领域不动产投资信赖基金（REITs）。饱读舞稳妥条目的零卖企业参与当代商贸流通体系试点城市开发。

（二）优化谋划环境。加强刚正竞争审查刚性拘谨，强化反操纵和反不正大竞争，作念好贸易策略合规评估，建立健全线上线下一体化监管机制，严厉打击侵犯常识产权、制售假冒伪劣商品，以及为排挤竞争敌手廉价推销侵犯谋划治安的犯罪步履，营造线上线下刚正竞争环境。饱读舞处所将用于零卖买卖谋划的国有产权设施的邻接谋划期限延伸，踏实投资预期。允许零卖药店照章开展非药商品销售及相关健康服务。饱读舞在正当合规前提下撑握买卖促销、展览展示等行径，优化审批过程和时限，蹂躏企业职守。处所不得变相要求跨区域谋划的零卖企业开设法东谈主分支机构，或为此设立门槛、散伙，加多企业谋划成本。开展单用途买卖预支卡业务的零卖法东谈主企业应按相关限定办理备案。

（三）搭建探究平台。各地要创造条目，搭建方法对接探究平台，眩惑运营商、社会成本、筹商机构和金融机构等参与。关联商协会要发扬众人力量和会员企业上风，结伙处所举办盘活买卖设施的招商对接会、研讨会，提供优质资源和专科携带。饱读舞零卖企业致密买卖试验，革命普及商品力和服务体验，改善福利待遇，踏实职工军队，促进全面发展和共同高深，罢了社会、企业、职工、供应商多方共赢。探索建立宇宙或区域性的零卖买卖设施盘活方法信息对接平台。发扬要点零卖企业揣摸轨制作用，作念好零卖大数据瞻望预警，携带按期发布零卖业景气指数，分析预判市场趋势。

（四）夯实发展基础。饱读舞零卖企业保留银行POS机等支付方式，不得拒却东谈主民币现款往返，便利老年东谈主、外籍来华东谈主员等群体浮滥。饱读舞诓骗先进技艺，完善超市等零卖场所防损机制。督促携带商品零卖场所开办单元、汇集零卖企业等按要求作念好一次性塑料成品的起源采购、使用、陈说工作，推动减量、替代、轮回、回收。落实统计法例要求，防卫零卖数据作秀。防护对老字号、历史建筑的保护，名额以上买卖设施改建、扩建，要照章依规进行报建，不得私自变动建筑主体和承重结构。加强商住混用建筑改建扩建全过程监管，为行业发展营造安全环境。

四、探索革命试点

商务部牵头开展零卖业革命普及试点，经城市东谈主民政府呈报、省级商务主宰部门保举，择优将积极性高、基础好、策略实的城市纳入宇宙试点。

各地要在方法谋划、改良审批、地盘用途变更、投资融资等方面照章赐与盘活便利。组织市场化、精确化招商，有条目的处所照章依规赐与优惠策略。结合城镇老旧小区改良、城中村改良等城市更新行动，以及大范围开导更新等统筹实施买卖设施改良，完善泊车等配套设施，有条目的处所可照章依规赐与改良补助。

试点开发周期为两年（从细目试点时期起算，推动旅途附后），2025-2029年每年细目一批试点城市，当令实施案例和教育，探索变成长效机制。饱读舞同步开展省级试点。各省、自治区及新疆坐蓐开兴师团保举数目不限，直辖市、讨论单列市可平直呈报。首批试点呈报实施决策和方法清单（一式2份，含电子版）请于2025年1月25日前报送商务部（相关要求附后）。

实习剪辑:陈星冉 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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