时政要闻

　　国度发改委等六部门：加强数据流通安全手艺应用和产业培育，饱读舞企职业单元加强数据治理和数据开垦利用

　　1月15日，由国度发展更始委、国度数据局、中央网信办等六部门齐集印发的《对于完善数据流通安全治理更好促进数据要素阛阓化价值化的实施决策》(以下简称《实施决策》)公布。《实施决策》旨在更好统筹发展和安全，建立健全数据流通安全治理机制，栽培数据安全治理能力，促进数据要素合规高效流通利用，开释数据价值。

　　《实施决策》提议，将安全劝诱数据供给、流通、使用全过程，领会数据流通中的安全治理轨则，加强数据流通安全手艺应用和产业培育，栽培安全治理能力，防患数据浮滥风险，坚决叹惜国度安全，保护个东谈主信息和交易机要，推动数据高质料发展和高水吉祥全良性互动，充分开释数据价值，促进数据开垦利用。到2027年底，轨则领会、产业痛快、多方协同的数据流通安全治理体系基本构建，数据合规高效流通机制愈加完善，治理效率显赫栽培，为痛快数据阛阓、开释数据价值提供刚毅保障。

　　《实施决策》围绕领会企业数据流通安全轨则、加强专门户据流通安全治理、强化个东谈主数据流通保障、完善数据流通安全牵累界定机制、加强数据流通安全手艺应用、丰富数据流通安全做事供给、防患数据浮滥风险部署了7项主要任务。

　　在领会企业数据流通安全轨则方面，《实施决策》明确，赈济企业通过编制数据资源目次、分析流通过程安全风险、制定分类分级保护要领等方式，栽培数据治理能力。饱读舞企职业单元设立首席数据官，加强数据治理和数据开垦利用。数据处理者应按照国度相关规章识别、通告热切数据，并照章继承监管部门的监督检查。

　　为强化个东谈主数据流通保障，《实施决策》条目，完善个东谈主数据职权保障机制。对于个东谈主数据流通，应当照章依规取得个东谈主同意或经过匿名化处理，不得通过将就、诓骗、误导等方式取得个东谈主同意。制定个东谈主信息匿名化相关表率范例，明确匿名化操作范例、手艺野心和流通环境条目。健全个东谈主信息保护投诉、举报、受理、处置渠谈。

　　对于加强数据流通安全手艺应用，《实施决策》提议，赈济数据流通安全手艺改进，完善数据流通安全表率，指引企业按照数据分类分级保护条目，选拔不同的安全手艺开展数据流通。对热切数据，在保护国度安全、个东谈主隐讳和确保专家安全的前提下，饱读舞通过“原始数据不出域、数据可用不成见、数据可控可计量”等方式，照章依规已矣数据价值开垦。

　　《实施决策》还强调，防患数据浮滥风险。照章严厉打击违警取得、出售或提供数据的黑灰产业，加强敏锐个东谈主信息保护，限定超出授权范围使用个东谈主信息。照章依规惩处利用数据开展把持、不方正竞争等步履，叹惜各方主体职权和阛阓刚正竞争纪律。

　　商务部：稳步鼓励做事业扩打洞开，作念好负面清单“减法”和优化营商环境“加法”

　　1月15日，国务院新闻办公室举办“中国经济高质料发展见效”系列新闻发布会，先容商务职责做事高质料发展相关情况。会上，商务部国外贸易谈判副代表李詠箑暗示，当今已同25个国度已矣全面互免签证，对38个国度实行片面免签政策，这些政策都为番邦投资者来华参会参展、进行神气洽谈、手艺同样等提供了更多便利。谈到2025年外资职责，商务部将按照党中央、国务院决策部署，作念好负面清单“减法”，优化营商环境“加法”，同期稳步扩大轨制型洞开。

　　要加大自主洞开力度，持续放宽阛阓准入。2024年，商务部推动了制造业外资准入限定要领“清零”，做事业有了进一步洞开的试点，尽头是在升值电信、生物手艺、外商独资病院等方面。与此同期，还出台了自贸检会区跨境做事贸易负面清单，在这个负面清单中，对职业履历、金融、专科做事、文化等范围主动扩打洞开，进一步便利境外东谈主士来华提供做事。下一步，商务部也会根据中央经济职责会议部署，稳步鼓励做事业扩打洞开，尽头是要扩大电信、医疗、训诫等范围洞开试点膨胀职责。

　　要持续打造“投资中国”品牌，营造一流营商环境，作念优化营商环境的“加法”。主要从两方面开展职责。2024年，商务部就在境表里举办了28场“投资中国”招商推介行径，“投资中国”品牌影响力持续扩大。下一步，商务部将链接在本年开展“投资中国”系列行径，拓宽引资渠谈、栽培会展平台引资效率、加大投资促进要素保障，持续擦亮“投资中国”金字牌号。另一方面，商务部持续深化与外资企业的常态化同样。

　　要主动对接国外高表率经贸轨则，高水平确立洞开平台。商务部会充分发扬洞开平台先行先试作用，比如，在自贸检会区方面，旧年商务部出台实施自贸检会区栽培政策，复制膨胀了首批轨制型洞开试点收尾，也出台了一些针对不同自贸检会区的政策。在国度级经济手艺开垦区方面，召开了国度级经开区40周年谈话会，指导国度级经开区栽培洞开效率。

　　2025年商务部将链接按照中央经济职责会议条目，通过高水平确立洞开平台，扩打洞开，眩惑外资。链接推动自贸检会区提质增效，潜入实施自贸检会区栽培政策，因地制宜扩大更始任务授权，复制膨胀上海等自贸检会区的试点教训，赈济各自贸检会区对接国外高表率经贸轨则，加打洞开测试。链接完善国度级经开区的赈济政策，鼓励国度做事业扩打洞开抽象试点示范确立。

　　金融监管总局：对保障公司开展监管评级并实施分类监管，强化评级刚性不断和收尾利用

　　近日，金融监管总局发布《保障公司监管评级目的》（以下简称《评级目的》），自2025年3月1日起实践。《评级目的》是金融监管总局按照《国务院对于加强监管防患风险推动保障业高质料发展的些许见地》相关部署和条目研究制定的保障公司调节监管评级轨制。监管部门将依据《评级目的》对保障公司开展监管评级并实施分类监管，对于合理竖立监管资源、栽培监管灵验性、加强保障业风险防控具有热切真理真理。

　　《评级目的》对峙以下草拟原则：一是对峙风险为本。监管评级是臆想保障公司风险进度的主要依据。《评级目的》条目全面计划公司治理、偿付能力、欠债质料、财富质料（含财富欠债匹配）、信息科技、风险治理、经营景色、消耗者职权保护等公司经营治理各方面的风险，并根据全体风险大小细目评级收尾，充分确凿响应其实际风险水平。二是藏身我国实际。《评级目的》围绕全面强化“五大监管”，充分计划我国保障业发展实际和监管濒临的新场所，全面追思现行相关轨制启动教训，灵验栽培了监管评级轨制的科学性。三是调节评级框架。对于保障集团（控股）公司、财产保障公司、东谈主身保障公司和再保障公司，《评级目的》建立了调节的监管评级框架，选拔一致的评级方法、评级要领和品级分类，灵验栽培评级职责的调节性和范例性。四是加强收尾利用。监管部门将根据保障公司监管评级收尾，科学制定监管经营，合理竖立监管资源，扶优限劣，将评级收尾四肢选拔监管要领以及普通监管中阛阓准入、现场检查的热切依据。

　　下一步，金融监管总局将作念好《评级目的》实施职责，根据不同类型保障公司的经营特征和风险特色，制定具体的评价表率，健全监管评级信息系统，强化评级刚性不断和收尾利用，促进保障业高质料发展。

所在行动

　　江苏：在高校院所建立健全科技收尾改变守法免责轨制，破解科技收尾“不敢转”问题

　　近日，江苏省科技厅、训诫厅、财政厅等三部门印发《对于在全省高校院所建立科技收尾改变守法免责轨制的告知》，发布《江苏省科技收尾改变守法免责职责指引（试行）》。职责指引中明确，19种情形可认定为“守法免责”。

　　守法免责是指在开展职务科技收尾改变行径过程中，因先行先试、穷苦教训、不成抗力或不成料念念身分变成单元利益亏本的，对有充分凭证标明参与改变东谈主员勤恳守法的，依规依纪照章给予免责，包括里面观察扣分、激发性奖励扣减、行政责罚、党纪责罚等相关牵累。

　　在高校院所建立健全科技收尾改变守法免责轨制，有益于营造赈济改进、赈济实干、包容审慎的环境，破解高校院所科技收尾“不敢转”的问题，养息和保护高校院所科技收尾改变积极性、主动性、创造性。

　　该职责指引从合规改变、轨制健全、功课条目等3个方面提议守法条目，并对免责情形进行细化、明确。面向指导东谈主员的免责情形有8种。举例，在执行上司决策部署中，为叹惜全局利益，开展对特定范围、特定对象进行赞助的职务科技收尾改变行径，创造性开展职责，给单元利益变成一定亏本的。面向治理东谈主员的免责情形有10种。举例，治理东谈主员合计科研东谈主员清晰的职务科技收尾不适当苦求、登记常识产权的表率，按规章未苦求、登记相关职务科技收尾的常识产权，导致单元利益受损的。至于科研东谈主员，如履行了勤恳守法义务，在科技收尾使用、处置和收益中出现的过错，以校正为主，一般情况下不予追责。

　　该职责指引，适用于利用财政性资金设立的省属高档学校、科研院所。省科技厅等三部门条目，相关高校院所缔造“科技收尾惟有改变才能简直已矣改进价值、不改变是最大亏本”的理念，对照职责指引，研究制定本单元守法免责规章，对治理权限范围内的科技收尾改变行径，开展守法免责里面认定。三部门指导、赈济高校院所落实促进科技收尾改变各项轨制条目，也将对有昭着疑问或较大异议的守法免责事项看望核实、进行认定。

　　甘肃临夏：加速经营储备一批有益于稳增长、惠民生、促发展的大神气好神气

　　1月14日，甘肃省临夏市召开全市神气确立暨优化营商环境职责会议，学习研究国度最新政策导向，安排部署神气确立、营商环境、经济启动、招商引资等要点职责。

　　会议印发了《临夏市2025年神气包握和专班鼓励实施决策》强调以更鼎力度握好神气确立，以更实举措优化营商环境，为加速形成“东优、西强、南好意思、北绿、中好”平衡发展方式提供弘远能源和灵验相沿。

　　要聚焦国度政策投资导向，对峙数目质料并重，紧扣产业体系确立、民生短板弱项、区域发展布局，加速经营储备一批有益于稳增长、惠民生、促发展的大神气好神气，作念精作念细神气策动包装，加大神气资金争取力度，为全市永久发展奠定基础。

　　要塌实开展“冬季攻坚”行动，加力提速鼓励项当今期，用好神气包握和专班鼓励机制，全历程、全方向作念好保障做事职责，推动新建神气早开工、续建神气快确立，神勇形成更多投资量、工程量、什物量。

　　要以开展“优化营商环境全面栽培年”行动为握手，对峙软硬件皆握、量质效并重，聚焦企业做事、政策落实、神气确立、招商引资等要点范围，加速政府职能改变，栽培政府做事效率，锦上添花推动营商环境持续优化。

　　要紧盯经济发展环节野心，抢先握早、谋定快动，找准上风短板和相沿握手，强化分析研判和精确调度，千方百计挖潜增效，科学严谨作念好统计，负重致远推动经济发展起好步、开好局。

　　要聚焦延链补链强链开展产业链招商，主动对接行业头部企业开展针对性招商，神勇在招商引资数目上已矣新冲破、质料上取得新栽培，为全市高质料发展蓄势赋能、助力添彩。

典型案例

　　青海：作念优企业人命周期“全链条”做事，鼓励“青信融”平台实体化运营栽培小微经营主体资金可得性

　　连年来，青海对峙以经营主体需求为导向，着力作念优企业人命周期“全链条”做事，倾力作念实政务做事、阛阓发展、投资兴业、法治保障“四篇著述”，跑出了营商环境更始“加速率”，打造青藏高原投资兴业沃土。

　　为架构营商环境政策体系，成立青海省优化营商环境指导小组，设立“政务环境、投资环境、阛阓环境、融资环境、法治环境”5个专项组，建立“协同联动、观察评价、督促落实、督查激发、诉求责罚”5项机制，形成横向合作、纵向联动、高效畅达的优化营商环境职责新方式。围绕更好做事阛阓主体，实施营商环境改进栽培行动，推出民营经济发展33条、经营主体质料栽培27条、优化政务做事20条、便利通关做事20条等一系列政策，优化营商环境政策“组合拳”效应持续强化，全面构建了“1+N+M”营商政策体系。

　　同期，为裁汰企业融资资本，青海推出“碳挂钩”金融贷款，推动特色产物“碳e贷”上线启动，助力青海省碳账户体系确立。强化金融精确滴灌，鼓励“青信融”平台实体化运营，栽培小微经营主体资金可得性，“青信融”平台入驻省垣53家金融机构，发布617项金融产物，对接小微企业6.5万，融资金额冲破330亿元。“以科技相沿周转信用数据，增信赋能普惠金融”入选2024年寰球优化营商环境专项督查发现的典型教训作念法获通报表扬。

　　此外，青海抢握“东数西算、西存、西训”“数据要素×”“东谈主工智能+”等紧要机遇，举办青海绿色算力产业发展推介会，组建青海绿色算力产业定约，推出绿电保障、绿电溯源、科技相沿、绿色金融、东谈主才引育等组合性要领，改进打造兼具绿色、零碳、可溯源特征的“零碳数据中心”，形成变绿电为绿算的“青海决策”，构建起绿色算电和会互促的产业生态链，积极打造藏身西部、做事寰球的绿色算力基地。

　　下一步，青海将潜入鼓励“高效办成一件事”便利化更始，健全“政企银”线上线下融资对接机制，健全“互联网+”营商环境监测机制赌钱赚钱官方登录，探索扩充“柔性王法”“全程说理式王法”，全力营造阛阓化法治化国外化便利化一流营商环境。